采购全网络电子化交易——交易各方主体“开标不见面”、供应商“零跑路”

 近日，四川省达州市公共资源交易服务中心（以下简称“达州市交易中心”）以公共资源交易全流程电子化为目标，充分运用“互联网+”公共资源交易优势，实现了政府采购全程网络电子化交易，做到交易各方主体“开标不见面”、供应商“零跑路”。

       夯实基础

       打造全流程电子化交易平台

       据了解，达州市交易中心把建设政府采购电子化交易平台列为年度重点工作，通过召开政府采购纳谏会，制定目标任务，明确时间节点，细化工作举措，全方位推进平台建设。

       交易中心相关负责人告诉记者：“2017年，我们参照四川省政府采购项目招标文件范本，根据不同采购方式特点和类型，制定固化政府采购文件范本9类，供应商投标文件范本9类，专家评标模板5类。去年8月，除开标环节外，供应商均可不到交易现场，实现供应商投标‘最多跑一次’的目标，政府采购电子化交易工作走在了全省前列。”

       今年，达州市交易中心进一步升级平台建设，研发在线受理、在线开标、在线澄清等功能，推动政府采购“全网办”纵深拓展，打造政府采购全流程电子化交易平台升级版，真正实现从网上制作招标投标文件到网上退还保证金等全流程电子化交易，实现供应商“足不出户”就能完成投标。

       突出管理

       大力提升政府采购效能

       达州市交易中心一直把内控管理作为政府采购的重要建设内容，不断创新、提升采购效能。据了解，中心先后制定了《办理情况一览表》、《复核内容记录表》、《项目执行评价表》，建立政府采购项目ABC岗位轮转模式，采购项目分设参数审核、文件编制、开标组织三个岗位，由工作人员随机承担。对所有进场交易的政府采购项目实行网上留痕管理，可查可溯。

       交易中心相关负责人介绍道，优化政府采购网上办理模块，采购代理机构和供应商以“模块化”和“填空答题式”录入方式编制文件，自动导入项目名称、编号、采购人和供应商等基本信息，对编制过程中容易失误的关键环节进行固化，比如数量、金额、签章等环节未按要求编写完整，则无法自动生成招标（投标）文件，并自动提示，提高了工作效率，减少因投标文件质量产生的流标（废标）率。在项目开标前，对所有供应商投标文件相关信息进行严格加密处理，实行全部自动屏蔽，开标现场采取采购代理机构和供应商“双重”解密方式对投标文件进行解密，确保安全保密。网上评标通过随机匹配评标机位方式确定评标专家机位，评审专家使用随机账号登录评审系统，按评审步骤进行独立评审，系统自动计算评审专家劳务报酬，让电子化在交易全过程得以充分彰显，政府采购效能与传统方式相比至少提升1倍以上。

       强化服务

       实现市场主体减负降成本

       依托全流程电子化交易平台，达州市交易中心的服务得到全面升级，实现了市场主体减负降成本。

       上述负责人解释道，目前，达州市的采购单位可以通过交易中心的电子化交易平台网上递交进场申请资料、网上沟通采购参数、网上确认招标文件，不再来回多次跑；供应商网上缴纳保证金、递交投标文件、在线参与开标评标、网上打印中标通知书，开评标环节都可以不到交易现场，实现供应商“开标不见面”、“投标零跑路”，切实降低企业制度性交易成本。

       据了解，采购单位有采购需求时，通过用户名和密码登陆交易中心网站，在线上和交易中心工作人员进行交流，提供相关资料。交易中心对所提供的资料进行审核后，从网上推送给采购人认可并签章确认，再推回交易中心发布采购公告等；评审结束后，采购人通过登录交易中心网站下载本单位项目的投标文件等资料，实现了采购人“少跑路”。开标当日，供应商可远程在线参加开标会，在投标截止时间30分钟内，通过证书登录网上开标大厅，实行网上签到，按开标界面和语音（视频）提示，解密投标文件，实现“不见面”开标。对需要澄清事项，由评审专家通过评标系统填写需要澄清内容推送到供应商，供应商收到澄清通知后60分钟内完成在线回复。采购结果公告在网上发布的同时，在系统自动生成“中标通知书”，中标供应商通过数字证书进入交易系统自行打印中标通知书。全程供应商无需到达开标、评审现场，足不出户就可以完成开标、澄清等环节，实现了供应商“零跑路”。

       据悉，达州市实行政府采购在线开标以来，吸引了北京、上海、河北等外省供应商踊跃参与投标，进一步扩大了市场竞争。同时，交易中心还在全省率先启用投标保证金电子担保保函，供应商可通过在线申请保函与相关融资担保机构进行投标保证金担保业务。（记者 吴敏）

        文章来源：中国政府采购报